东京の空を高度利用することを目的に考えられ、ビルの直径は40メドルです。

个人觉得 应该是可能态。 如果处于考虑到东京上空高的的目的~~~~~~~

被动态的话，似乎也翻译的起走。

例句：
东京の空を高度利用することを目的に考えられ、ビルの直径は40メドルです。

我的第一感觉是被动态。因为例句可以改写为主动态：
東京の空を高度利用することを目的に考え、ビルの直径を40メートルにした。
而例句是以「ビルの直径」为主题，所以以人为主体的行为就被改为被动态：
「…目的に考え」→「…目的に考えられ」

而且到底是谁这样认为的，即「考える」的主体也是不清楚的，就如同下句一样：
「オリンピックは四年に一度開かれる」（举办奥林匹克的主体是谁也很难说清），
所以在这种情况下也会习惯使用被动态。

另：请教了一下其他同仁，也有视其为「自発」(动词变化形式与「受身」和「可能」相同)的，谨供参考。