问题: 周平王分封秦襄公是把外国封给臣子吗？
周平王把西戎分封给秦襄公，这是把外国封给臣子吗？
解答:
前770年，秦襄公护送周平王东迁有功，被封为诸侯，秦始建国，占领原周朝在陕西的领地。从前677年起，秦国在雍建都近300年。雍城有宫殿区、居住区、士大夫与国人墓葬区和秦公陵园。
是西戎占领了原周朝在陕西的领地，所以周平王把西戎分封给秦襄公，不是是把外国封给臣子。
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