关于允许所有乙肝携带者都可以报考公务员的提案

提案建议：人事部专门发文，允许所有乙肝携带者在肝功能正常情况下都可以报考公务员

理由：禁止乙肝携带者都可以报考公务员违反宪法，侵犯公民的劳动权、平等权、政治权利、隐私权。

《公务员暂行条例》没有规定公务员体检标准，而《条例》第八十七条规定人事部对《条例》有相应的解释权、补充说明权；人事部根据《国家公务员暂行条例》，制定了《国家公务员录用暂行规定》（见《规定》第一条），关于体检，《规定》第二十六规定：“体检的项目、合格标准及有关办法由录用主管机关根据职位要求具体规定”，实际上是将制定体检标准的权力全权授予了全国31个省、市（自治区）；而全国31个各省的《公务员体检标准》均将携带乙肝病毒判为不合格（广东、四川、江西、浙江部分小三阳合格、大三阳仍为不合格），31个省的《公务员体检标准》加在一起，将全国1.2亿乙肝病毒携带者排除在公务员职业之外，已经俨然具有了行政法规的效力。

全国31个各省的《公务员体检标准》将携带乙肝病毒判为不合格，将中国1.2亿乙肝病毒携带者排除在公务员队伍之外，剥夺了中国1.2亿乙肝病毒携带者从事公务员这一职业的权利。而在医学上，乙肝病毒携带者完全有从事公务员这一职业的劳动能力。作为专业行政部门的卫生部制定的《病毒性肝炎防治方案（试行）》明确指出： “６．乙型肝炎表面抗原携带者的管理：乙型肝炎表面抗原携带者系指血液ＨＢｓＡｇ阳性，但无肝炎症状、体征，各项肝功能检查正常，经半年观察无变化者。对这类携带者不按现症肝炎病人处理，除不能献血外，可照常工作和学习，但要加强随访。携带者要注意个人卫生和经期卫生，以及行业卫生；防止自身唾液、血液和其它分泌物污染周围环境，感染他人；所用食具、刮刀修面用具、牙刷、盥洗用品应与健康人分开。ＨＢｓＡｇ携带者应进一步检查ＨＢｓＡｇ，如属阳性，则不宜接触直接入口食品、食具和婴幼儿。在人群中不宜无目的地进行ＨＢｓＡｇ普查。”因此，这是严重的政府就业歧视行为，在世界上也是绝无仅有的。这严重侵犯了《中华人民共和国宪法》赋予我们的劳动权（第42条）,也侵犯了我们的平等权（第33条）。也违反了《劳动法》的规定（第一章、第二章）。

需指出的是，这样规定的造成的负面影响是十分严重和非常广泛的，公务员招考是一面镜子———如果连国家机关都觉得携带者存在问题，那其他用人单位更有了拒绝的理由。事业单位不要乙肝病毒携带者，企业也不要乙肝病毒携带者很大程度上是“借鉴”国家公务员体检标准。机关、事业、企业形成了就业歧视的大网，让乙肝病毒携带者无法生存。即使有工作的乙肝病毒携带者者也怕哪年因体检而失去工作，过个担惊受怕的日子。曾经有个浙大的毕业生带着女朋友去美国了，他在走之前说“不是我不想留在中国，是这个国家实在容不得我。”
这样的规定也引起了广大乙肝病毒携带者的抗议和反应。最极端的例子是，同样是浙大的学生，周一超，在今年4月2日，因为是小三阳，按照浙江省的体检标准，体检不合格，而不能被录用为公务员时，杀死了浙江省嘉兴市秀城区一名负责考试的人事干部，另一名人事干部重伤。酿成了重大悲剧。但他当时最大的困惑是，当时同一批考生中有一位一只手只有三个指头被录取了，而他没有残疾，只是小三阳，为什么就不能被录取？这个案例是发人深思的。
《公务员暂行条例》是根据《宪法》制定的（见条例第一条），而人事部根据《公务员暂行条例》制定的《国家公务员录用暂行规定》将制定体检标准的权力未做任何限制，全权授予了全国31个省、市（自治区）；为这一权力滥用开了口子，是极不慎重的，导致了严重违宪问题的发生。离宪法的“公民权利宣告书”精神和原则，宪法对公民权利的保护太远了。

根据《宪法》第六十七条、《立法法》第九十条规定，对国务院《公务员暂行条例》、《国家公务员录用暂行规定》〈人录发（1994）1号〉和全国31个各省、市（自治区）的《公务员体检标准》进行违宪审查属于全国人大常委会的职责。因此建议对此进行违宪审查。建议全国人大责令国务院修改《公务员暂行条例》，统一全国公务员的体检标准，保护乙肝病毒者隐私，禁止各地检查乙肝两对半和乙肝表面抗原。

参考文献：http://www.qglt.com/bbs/ReadFile?whichfile=1325&typeid=97