运用公共管理或行政管理的相关知识来分析城管与小贩的冲突 以及如何解决这种冲突

非常急 希望高手解答 不胜感激

客观地说，近年来各地城市管理行政执法行为逐步规范，群众深恶痛绝的“打、砸、抢、掀、吼、骂”等粗暴执法行为明显减少。但是，死人事件不断发生现象表明，少数地方的城管人员依然信奉权力至上主义、暴力是维护权威的必要工具。魏文华只是偶然间想记录一点事实，就被天门市的城管人员集体殴打致死，在这些人心目中，除了管理者的权威，哪里还有半点法律意识、服务意识？

　　值得注意的是，当前不少地方对城市管理实行归口，城管部门的职能空前扩大，但城管队伍的素质建设相对滞后，少数城管人员权力意识恶性膨胀，削弱了政府规范城管执法的效果。职能的扩大如果不是建立在管理人员素质提高的基础上，管理行为本身就会对公序良俗造成严重危害。

河南虞城县市容管理局为整顿市容，向街头商贩公开销售“保护伞”、小推车，价格分别为130元、300元，买了伞和小推车后，不管你用不用，市容局就不会再找麻烦。（2007年12月24日《河南商报》）


所谓“保护伞”，其实就是一把绿色太阳伞，除了“全民共同参与，治理城市环境，虞城是我家，管理靠大家”的口号和“城管监制”的署名外，与普通伞并无区别。但是，因为伞里面含有市容局的“保护费”，所以130元的价格远高于市场价，“如果是普通伞，40块钱就能加工一把”。

为何销售保护伞？城管部门说是为了美化市容，同时还特别强调：买伞是商贩自愿，卖伞局里没有挣钱。如此说辞，听起来怎么这么耳熟。此前，兰州七里河卖城管牌冰箱，海南乐东县卖城管牌太阳伞，面对质疑，有关部门好像都是这样说的。局里没有挣钱那是掩耳盗铃，商贩自愿更属无稽之谈。

表面上看，市容局卖的是保护伞，实则销售的是“公共权力”。城管是路边商贩的直接管理者，在“人为刀俎我为鱼肉”的情况下，“城管牌”保护伞，谁敢不买？商贩纵有千般无奈，哪敢说半个不字。而市容局借“美化市容”之名，行创收之实，公然违背《行政许可法》和《行政处罚法》的相关规定。遗憾的是，在个别地方，“城管牌”产品却依然“购销两旺”。

“城管牌”产品的幌子底下，是城市管理者们扭曲的行政执法理念，在城市“美化第一”、单位“效益第一”的观念影响下，小商贩们不可避免地成为管理者的牺牲品。而要彻底杜绝这种“执法经济”现象，需要我们做的工作还有很多，而转变城市管理者的观念则是第一步。